青島出臺支持新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程財政政策“75條”

    經(jīng)青島市委、市政府同意，近日，青島市委辦公廳、青島市政府辦公廳發(fā)布《關于落實支持新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程財政政策的實施意見》。

關于落實支持新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程財政政策的實施意見

    為深入貫徹落實省委、省政府關于推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的決策部署，全面落實支持新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程財政政策，更加精準地發(fā)揮積極財政政策作用，根據(jù)《中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于支持新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的若干財政政策〉及5個實施意見的通知》和《中共青島市委、青島市人民政府關于推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的實施意見》精神，提出如下實施意見。

一、促進“956”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

1.鼓勵產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。對認定的國家級、省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地分別給予500萬元、100萬元獎補。對入選省“雁陣型”產(chǎn)業(yè)集群的，市財政參照省級獎補標準,獎補產(chǎn)業(yè)集群所在區(qū)（市）政府，統(tǒng)籌用于集群公共服務平臺建設、關鍵共性技術(shù)研發(fā)、集群品牌宣傳推廣等。對入選省“十強”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的領軍企業(yè)、省新認定的產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)、園區(qū)和特色小鎮(zhèn)，參照省級獎補標準，結(jié)合我市政策給予獎補。鼓勵各區(qū)(市)創(chuàng)建市級重點工業(yè)集聚區(qū)、服務業(yè)集聚區(qū)，給予最高5000萬元獎補。建立市級重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考評機制，實施動態(tài)管理。

2.支持海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。對綜合型漁港漁業(yè)經(jīng)濟區(qū)給予不超過新增投資50%的獎補，最高4000萬元；對融合型漁港漁業(yè)經(jīng)濟區(qū)給予不超過新增投資50%的獎補，最高600萬元。對岸基型海洋牧場示范區(qū)給予不超過新增投資50%的獎補，最高1000萬元；對島基型海洋牧場示范區(qū)給予不超過新增投資50%的獎補，最高2000萬元。

3.激勵重點企業(yè)做大做強。對符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、地方貢獻超過5000萬元（含5000萬元）且增幅高于全市經(jīng)濟發(fā)展目標的企業(yè),以其上年度地方貢獻為基數(shù)，當年地方貢獻達到上年基數(shù)的，按基數(shù)的1%予以獎補；當年地方貢獻超出經(jīng)濟發(fā)展目標部分，按超出額的50%予以獎補。單戶企業(yè)集團獎補資金最高5000萬元。對地方貢獻實現(xiàn)增長的納稅50強企業(yè)給予最高1000萬元獎補。對見效快、影響大、最急需的重點企業(yè)實施“一對一”精準支持。

4.鼓勵重點技術(shù)領域突破發(fā)展。對我市牽頭承擔或參與實施國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃項目，對促進我市新舊動能轉(zhuǎn)換及產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大支撐作用的，市財政擇優(yōu)按照不超過1∶1比例給予配套支持，每個項目最高1000萬元。

5.實施“技術(shù)改造倍增計劃”。對實施技術(shù)改造并達到一定標準的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)，設備投資獎補比例從8%提高到16%，標準從最高300萬元提高至600萬元，且綜合獎補比例不超過設備投資額的20%。每年組織實施10個市級重大技術(shù)改造項目，給予每個項目企業(yè)最高2000萬元獎補。對“專精特新”小微企業(yè)技術(shù)改造設備獎補比例從12%提高到20%，標準從60萬元提高至100萬元。

6.支持企業(yè)“機器換人”。對購買使用工業(yè)機器人產(chǎn)品的企業(yè),按設備購置款的一定比例給予最高200萬元獎補。在危險程度高的化工、民用爆炸物等行業(yè),推廣應用安全防護、排爆等特種機器人的，單個企業(yè)給予最高500萬元獎補。

7.深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。對實現(xiàn)計算機輔助設計應用、管理信息系統(tǒng)集成應用、工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全提升、“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”等具有“互聯(lián)網(wǎng)+”融合特征的項目,按照項目投資額的10%給予最高100萬元獎補。面向重點行業(yè)開展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展應用試點示范,對新認定的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、智能工廠或互聯(lián)工廠、數(shù)字化車間,分別給予300萬元、100萬元、50萬元獎補，對獲批國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的給予最高3000萬元獎補。對經(jīng)省級認定的智能制造標桿企業(yè)，給予最高200萬元獎補。

8.推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。對通過國家仿制藥一致性評價的藥品，投產(chǎn)后每個品種給予300萬元獎補。對仿制藥一致性評價中人體生物等效性試驗（BE）豁免的，并最終通過國家仿制藥一致性評價的藥品，投產(chǎn)后每個品種給予100萬元獎補。同種藥品不同規(guī)格視為一個品種。

9.鼓勵建筑業(yè)健康發(fā)展。對有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)，凡在我市注冊且當年繳納增值稅超過500萬元（含500萬元）的，按照其增值稅新增地方貢獻給予最高3000萬元獎補。支持公共建筑節(jié)能改造，對改造后符合綜合節(jié)能率標準的公共建筑，按照建筑面積給予獎補。

10.積極培育會展產(chǎn)業(yè)。對我市新引進的會展企業(yè)，從產(chǎn)生地方貢獻的下一年度起三年內(nèi)給予經(jīng)營獎補，獎補額度不高于其上一年度地方貢獻的50%,最高100萬元；對舉辦一定規(guī)模以上展會的展館，按展會面積增量給予最高100萬元獎補；對在我市納稅納統(tǒng)的會展企業(yè)，按其營業(yè)額增長規(guī)模給予最高50萬元獎補。

11.支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。對從事中亞班列的物流代理企業(yè)給予3000元/標準箱獎補；對從事中蒙班列、東盟快線的物流代理企業(yè)給予2000元/標準箱獎補；對從事中韓快線的物流代理企業(yè)給予1000元/標準箱獎補。對新開直飛亞洲（地區(qū)）定期和不定期客運航線，給予3萬元/班至8萬元/班獎補。對航空貨運代理企業(yè)本年度新增貨郵給予500元/噸獎補。對航空貨運代理企業(yè)通過公路運輸在青島機場集散的腹地國際（地區(qū)）貨郵給予600元/噸至800元/噸獎補。對國家新認定的“智能倉儲”“無人分揀”等現(xiàn)代物流項目，給予200萬元獎補。

12.推動旅游業(yè)發(fā)展。對新評定的5A級和4A級景區(qū)，分別獎補1000萬元和100萬元。對首次參與星級評定并評定為五星級、四星級、三星級的飯店，分別獎補1000萬元、100萬元和30萬元。鼓勵引進高端旅游大項目。對新引進的旅游大項目前期規(guī)劃設計費用給予獎補：其中，總投資10億元以上（含10億元）的獎補50%，最高500萬元；總投資3億元以上（含3億元）、10億元以下的獎補30%，最高300萬元；總投資1億元以上（含1億元）、3億元以下的獎補10%，最高100萬元。對首次進入中國旅游集團20強名單的企業(yè)，給予100萬元獎補。大力發(fā)展郵輪旅游，鼓勵郵輪公司在青常態(tài)化運營。對每年運營自青島始發(fā)的郵輪10個航次以上（含10個航次）、50個航次以下的郵輪公司，每10個航次給予50萬元獎補；運營50個航次以上（含50個航次）的，給予300萬元獎補。對以青島作為訪問港的郵輪公司和組織岸上觀光的旅行社，按照上岸觀光人數(shù)等要素，給予每航次10萬元至50萬元獎補。

13.鼓勵大企業(yè)進位爭先。對首次入選“世界500強”“中國500強”“山東省100強”的制造業(yè)和服務業(yè)企業(yè)，分別給予1000萬元、300萬元、100萬元獎補。對首次入選“中國民營企業(yè)500強”的企業(yè)，給予200萬元獎補。對年主營業(yè)務收入首次超過1000億元、500億元、100億元的制造業(yè)和服務業(yè)企業(yè)，分別給予企業(yè)經(jīng)營者200萬元、100萬元、50萬元獎補。

14.全力推動“小升規(guī)”“規(guī)改股”。對當年新增并納入統(tǒng)計范圍的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，給予30萬元獎補；對當年新增并納入統(tǒng)計范圍的規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲企業(yè)、上規(guī)模的資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)給予20萬元獎補。對“四上”企業(yè)改制成規(guī)范化股份公司的，給予20萬元獎補。

15.支持標準化建設。對區(qū)域型國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地、領域型國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地分別給予200萬元、100萬元獎補；對國家級標準化推廣應用平臺（示范推廣平臺）給予100萬元獎補；對主導制定的國際標準和小麥、玉米、蔬菜等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)領域的國家標準，以及鄉(xiāng)村振興、國際海洋名城建設、新舊動能轉(zhuǎn)換、軍民融合發(fā)展等領域具有重大創(chuàng)新引領作用的國家標準每項給予50萬元獎補。

16.支持企業(yè)開拓市場。以青島制造為主題，遴選一批重點企業(yè)和優(yōu)勢品牌，通過政府引導、市場運作，通過在國內(nèi)外一流媒體設立專題廣告、組織開展“青島品牌神州行”等活動的方式，推介青島消費品工業(yè)企業(yè)和品牌。支持外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場，對外貿(mào)中小企業(yè)開展境外專利申請、商標注冊及資質(zhì)認證、參加國際性展會給予獎補。

二、支持發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用

17.支持重大科研創(chuàng)新平臺建設?！笆濉逼陂g，對青島海洋科學與技術(shù)國家實驗室建設給予持續(xù)穩(wěn)定的支持，爭取國家E級超級計算機落戶實驗室。推動共建中科院國家海洋大科學研究中心。

18.支持重點科技創(chuàng)新中心建設。對符合條件的生物醫(yī)藥、智慧生活、高速列車、軍民融合發(fā)展等科技創(chuàng)新中心給予最高3000萬元獎補。對獲批為國家重點實驗室、國家工程研究中心的，給予1000萬元獎補。對獲批為國家數(shù)字經(jīng)濟試點重大工程的，給予200萬元獎補。對獲批國家地方聯(lián)合工程研究中心和省級工程研究中心、省級工程技術(shù)研究中心、省級服務業(yè)創(chuàng)新中心的，給予50萬元獎補。

19.加強新型公共研發(fā)服務平臺建設。支持建設一批體制機制靈活、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同融合、產(chǎn)學研結(jié)合密切、開放共享程度高的新型研發(fā)機構(gòu)。對新獲批或通過國家定期評估的國家國際科技合作基地，給予30萬元至50萬元獎補。

20.推動科技資源開放共享。對高新技術(shù)企業(yè)和“千帆計劃企業(yè)”使用大型科學儀器共享服務平臺產(chǎn)生的檢驗檢測費用，按當年實際發(fā)生額的20%給予獎補，由企業(yè)所在區(qū)(市)財政負擔。市級財政根據(jù)區(qū)（市）補貼額給予不超過1∶1的配套支持，同一企業(yè)市級財政年度最高獎補50萬元。

21.鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。對高成長性高新技術(shù)企業(yè)和“千帆計劃企業(yè)”當年加計扣除確認研發(fā)費用按一定比例給予獎補，其中小微企業(yè)獎補比例為5%，其他企業(yè)為3%，每家企業(yè)每年最高獎補100萬元。同時，對符合條件的年銷售收入2億元以上（含2億元）高成長性高新技術(shù)企業(yè)和“千帆計劃企業(yè)”，對其研發(fā)費用加計扣除較上年度新增部分的10%給予獎補，每家企業(yè)每年最高獎補1000萬元。

22.鼓勵制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對企業(yè)承擔國家工業(yè)強基、綠色制造、服務型制造試點示范等工業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點項目,按照國家獎補金額的50%給予最高1000萬元獎補。對注冊為企業(yè)獨立法人并獲準建設的國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，按其實際投資額的25%給予最高1000萬元獎補；對注冊為企業(yè)獨立法人并獲準建設的省級制造業(yè)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，按其實際投資額的25%給予最高500萬元獎補。對獲得國家級認定的企業(yè)技術(shù)中心和工業(yè)設計中心,給予500萬元獎補；對獲得省級認定的企業(yè)技術(shù)中心和工業(yè)設計中心,給予50萬元獎補。

23.支持首臺（套）重大技術(shù)裝備。鼓勵裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新，積極研制首臺（套）重大技術(shù)裝備。對通過省級認定的首臺（套）技術(shù)裝備獎補標準由最高100萬元提高到150萬元。

24.鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。建立科技基礎設施、大型科研儀器和專利信息資源向全社會開放的有效機制,為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供有力支撐。鼓勵多元化主體投資建設孵化器和加速器,加快構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”的梯級孵化體系。對獲批的國家級孵化器和眾創(chuàng)空間，分別給予每個100萬元和50萬元獎補。打造“千帆匯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌,對舉辦相關重大活動的機構(gòu)最高給予200萬元獎補。擴大中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽青島賽區(qū)規(guī)模和影響,對在青落地實施的大賽獲獎項目給予20萬元至100萬元獎補。大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,促進產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化。對參與混改新成立的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè),市、區(qū)(市)兩級財政對其有關項目給予獎補。

25.培育壯大科技型企業(yè)。支持實施科技型企業(yè)培育“百千萬”工程,打造百家重點高新技術(shù)企業(yè),培育千家“千帆計劃企業(yè)”,服務萬家小微企業(yè),加快“小升規(guī)”“企成高”,推動科技型企業(yè)隊伍不斷壯大。支持符合條件的企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè),集中篩選一批成長性好、創(chuàng)新能力強、科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)進行重點獎補。對首次通過高新技術(shù)企業(yè)認定的，給予30萬元獎補;對再次通過認定的給予10萬元獎補。鼓勵孵化器提質(zhì)增效，培育更多高新技術(shù)企業(yè)，在孵企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)認定的，按每家企業(yè)10萬元標準給予所在孵化器獎補，最高100萬元。

26.鼓勵高價值知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。對獲得國外發(fā)明專利授權(quán)的發(fā)明創(chuàng)造，最高獎補標準由25萬元提高至50萬元。對我市獲得中國專利獎、山東省專利獎的單位和個人分別給予10萬元至50萬元獎補。支持企業(yè)對主營產(chǎn)品的一項或多項關鍵技術(shù)開展企業(yè)運營類專利導航，由企業(yè)與知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)聯(lián)合申報，全市每年遴選不超過20個項目，經(jīng)專家評審，擇優(yōu)給予每個項目15萬元獎補。

27.支持知識產(chǎn)權(quán)運用能力提升。對加快我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高國際競爭力具有支撐保障作用，且產(chǎn)生較高經(jīng)濟效益的關鍵核心技術(shù)專利組合（專利池），每項最高給予100萬元獎補。對年度主營業(yè)務收入達到1000萬元以上（含1000萬元）的知識產(chǎn)權(quán)運營服務機構(gòu)，給予50萬元獎補。對獲得國家自然科學、技術(shù)發(fā)明、科學技術(shù)進步一等獎、二等獎項目的第一完成單位，市財政分別給予一等獎500萬元、二等獎100萬元獎補，獎補資金的70%用于單位科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，30%獎補主要完成人（研究團隊）；對獲得國家科技進步特等獎的，采取“一事一議”方式給予獎補。

28.支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持高校和科研院所以創(chuàng)辦企業(yè)、轉(zhuǎn)讓許可、作價入股等形式本地轉(zhuǎn)化科技成果。開展科技成果集成熟化試點,支持專業(yè)機構(gòu)對高校和科研院所科技成果二次開發(fā)和集成熟化。完善“智庫基金—孵化器種子基金—天使投資基金—產(chǎn)業(yè)育成基金”投資鏈條,吸引更多社會資本投入科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加大對技術(shù)轉(zhuǎn)移服務的支持力度,支持引進國內(nèi)外知名技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移項目。對承擔省重大科技成果轉(zhuǎn)化任務并進入示范性國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)范圍的服務機構(gòu)，給予最高600萬元獎補。

29.支持在青高校服務新舊動能轉(zhuǎn)換學科、專業(yè)建設。鼓勵在青本科高校精準對接我市“956”產(chǎn)業(yè)體系和新舊動能轉(zhuǎn)換需求,設置新學科（專業(yè)）或調(diào)整現(xiàn)有學科（專業(yè)）。對符合我市發(fā)展需求的新設學科（專業(yè)）或國家一流學科（專業(yè)），每個每年最高給予1000萬元獎補；對現(xiàn)有學科（專業(yè)）每個每年最高給予500萬元獎補。

三、抓實招商引資和招才引智

30.加快引進總部企業(yè)。對在我市新注冊的總部企業(yè)，實繳注冊資本10億元以下、1億元以上（含1億元）的，給予最高1000萬元獎補；20億元以下、10億元以上（含10億元）的，給予最高2000萬元獎補；20億元以上（含20億元）的，給予最高4000萬元獎補。

31.支持鏈條式招商。對總部企業(yè)引進的總投資超過1億元、5億元、10億元的產(chǎn)業(yè)鏈上下游關鍵配套項目，分別給予總部企業(yè)30萬元、50萬元、100萬元獎補。

32.實行招商引資重大項目獎補。對引薦符合我市新舊動能轉(zhuǎn)換發(fā)展方向的重點行業(yè)領域新項目，并實質(zhì)性促成項目落戶的招商團隊或個人，按照有關政策規(guī)定給予獎補。其中，總投資10億元以上（含10億元）、30億元以下的，最高獎補200萬元；總投資30億元以上（含30億元）、50億元以下的，最高獎補300萬元；總投資50億元以上（含50億元）的，最高獎補500萬元。

33.支持引進關鍵產(chǎn)業(yè)重大項目。對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有關鍵作用的重大項目，按照“一項目一基金”原則，由項目所在區(qū)（市）政府主導，選擇基金運作主體，市與區(qū)（市）兩級新舊動能轉(zhuǎn)換引導基金參股，與相關企業(yè)聯(lián)合社會資本發(fā)起設立重點項目專項投資基金，保障項目資金需要。對投資超過10億元或低于10億元但屬于全市重點產(chǎn)業(yè)招商項目的，經(jīng)市政府批準，實行“一事一議”獎補措施。

34.實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵工程。鼓勵“千人計劃”“萬人計劃”“泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才”等系列高層次人才積極參與我市的人才工程評選，對符合我市“956”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目重點獎補。對全職引進、自主培養(yǎng)的頂尖人才，按規(guī)定給予每人500萬元安家費；對柔性引進的，連續(xù)三年按照其上年度在青納稅總額的勞動報酬（作為第一大股東或企業(yè)法人代表的，按照企業(yè)在青納稅額與個人占股比例之積）的30%予以獎補，上不封頂。對我市科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的頂尖人才、領軍人才領銜的團隊項目, 經(jīng)評審認定，給予1000萬元至1億元綜合獎補。

35.推進未來之星培養(yǎng)工程。每年遴選部分有望當選院士、“千人計劃”專家、“萬人計劃”專家、泰山系列人才工程的優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,兩年內(nèi)每年分別給予最高50萬元、20萬元、10萬元獎補。加大博士后培養(yǎng)留青力度，為來青在站博士后研究人員2年內(nèi)發(fā)放12萬元生活及住房補貼；對出站（基地）留青、來青工作的，給予25萬元安家補貼。

36.實施招才引智工程。對新引進(全職)、新培養(yǎng)的高層次人才,入選國家“千人計劃”專家、“萬人計劃”專家和泰山系列人才工程后,分別按照每人30萬元、20萬元和10萬元的標準給予用人主體獎補。對全職引進頂尖人才、“千人計劃”專家和“萬人計劃”專家、泰山學者及相應優(yōu)秀人才的機構(gòu)和個人,分別按照50萬元、30萬元、10萬元的標準給予獎補;引進相應稱號專家主持的研發(fā)團隊、高新技術(shù)企業(yè)的,分別按照上述標準的2倍給予獎補。

37.落實安居樂業(yè)保障工程。對來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)博士、碩士研究生在青購買首套商品房的,分別給予15萬元、10萬元安家費。對在青就業(yè)的普通高校畢業(yè)生,取得全日制研究生、本科學歷,且獲得博士、碩士、學士學位的,分別按照1200元/月、800元/月、500元/月標準發(fā)放不超過36個月的住房補貼;其中,對列入緊缺急需目錄專業(yè)的博士、碩士研究生分別按照1500元/月、1200元/月給予不超過36個月的住房補貼。

38.打造一流人才集聚平臺。圍繞我市“956”產(chǎn)業(yè),打造20個省級以上產(chǎn)業(yè)平臺,強化產(chǎn)業(yè)平臺聚才作用。大力支持青島國際院士港、青島院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園(院士智谷)發(fā)展,積極打造頂尖人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。

39.建立海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。培育支持我市各類企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等在國外建立研發(fā)中心、實驗室、產(chǎn)業(yè)化基地等，面向全球布局和爭取創(chuàng)新資源。鼓勵各類離岸基地吸納外國人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，分三檔給予離岸基地400萬元、300萬元、100萬元的引才用才獎補。

四、強化財政與金融政策協(xié)同

40.支持企業(yè)擴大直接融資比例。對擬在國內(nèi)主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市的本市企業(yè)，給予最高300萬元獎補。對在境外股票交易所主板首發(fā)上市的企業(yè)，參照境內(nèi)主板上市企業(yè)給予最高300萬元獎補。對實現(xiàn)“買殼”上市，并將上市公司注冊地遷至我市的企業(yè)，給予最高300萬元獎補。對在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)成功掛牌的企業(yè)，給予最高120萬元獎補。對在區(qū)域性股權(quán)交易市場實現(xiàn)直接融資的企業(yè)，按照融資額給予一定獎補。

41.支持企業(yè)通過債券市場融資。積極支持符合條件的企業(yè)通過債券市場融資，按照實際融資額的0.2%給予獎補，每家企業(yè)每年最高獎補100萬元。對為債券發(fā)行提供承銷服務的金融機構(gòu)，單筆承銷債券超過3000萬元（含3000萬元）的，每筆給予最高50萬元獎補。對為債券發(fā)行提供擔保增信服務的擔保機構(gòu)，按照不超過擔保增信對應債券發(fā)行金額的0.01%給予獎補，每筆擔保業(yè)務最高獎補100萬元。對為債券發(fā)行提供風險緩釋服務的機構(gòu)，按照不超過風險緩釋覆蓋的債券發(fā)行金額的0.1%給予獎補，每筆風險緩釋業(yè)務最高獎補100萬元。

42.加大中小微企業(yè)融資增信力度。加快市級政府性融資擔保集團整合組建進度，爭取國家融資擔?；鹬С?，構(gòu)建市、區(qū)（市）政府性融資擔保體系。加大財政獎補力度，對符合條件的擔保機構(gòu)開展的單筆擔保金額1000萬元以下（含1000萬元）的中小微企業(yè)融資擔保業(yè)務，按照不超過年擔保額的1.5%給予獎補，重點向小額、低費率融資擔保業(yè)務傾斜。對符合條件的擔保機構(gòu)開展的中小微企業(yè)融資再擔保業(yè)務，按照不超過年再擔保額的0.5%給予獎補。對發(fā)行中小企業(yè)集合債券、集合票據(jù)、集合信托和私募債提供擔保的機構(gòu)，按照擔保額的1%（單戶企業(yè)最高100萬元）給予獎補。對為發(fā)行上述票據(jù)、債券提供免費反擔保的國有控股擔保機構(gòu)，每年按照反擔保額的1%（單戶企業(yè)最高100萬元）注入國有資本金。完善小微企業(yè)貸款風險補償機制，按照全市金融機構(gòu)對10個實體行業(yè)小微企業(yè)貸款年凈增量的1%計提風險補償金，置換金融機構(gòu)不良貸款。

43.用好外貿(mào)政策性優(yōu)惠利率貸款。對為我市外貿(mào)企業(yè)提供政策性優(yōu)惠利率人民幣貸款的駐青有關銀行金融機構(gòu)，在貸款余額較上年增長的前提下，按照不高于當年新放款額1%的標準給予獎補。

44.加大出口信用保險獎補力度。將外貿(mào)企業(yè)投保短期出口信用保險保費獎補的比例由50%提高到60%（小微企業(yè)給予100%獎補），支持企業(yè)擴大出口。

45.支持建設外貿(mào)綜合融資服務平臺。財政資金按照不高于1∶2比例，與社會資本共同出資搭建外貿(mào)綜合融資服務平臺，為小微企業(yè)進出口提供資金等綜合服務。

46.鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融。鼓勵銀行、融資租賃公司、擔保公司、保險公司等金融機構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)提供應收賬款質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、融資租賃、保證保險等多元化融資服務。對符合條件的融資租賃公司開展的我市中小企業(yè)融資租賃業(yè)務，給予不超過租賃額1％的獎補。

47.完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償機制。對我市科技型中小微企業(yè)以專利權(quán)質(zhì)押貸款額度不超過500萬元的，企業(yè)最多可獲得3年分別為80%、60%、40%的保險費資助，年度內(nèi)享受保險費資助最高不超過8萬元。對貸款企業(yè)按貸款年利息的50%給予貼息資助，年度內(nèi)貼息資助最高額度由20萬元提高到50萬元。

48.提升知識產(chǎn)權(quán)金融服務水平。中央和省、市財政共同出資，吸引社會資本共同建立科技成果轉(zhuǎn)化基金、政策性知識產(chǎn)權(quán)運營基金及市場化知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)投資基金，重點支持我市科技成果轉(zhuǎn)化和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)運營服務新業(yè)態(tài)，投資有強大知識產(chǎn)權(quán)自主開發(fā)能力的國內(nèi)大中型企業(yè)。

49.促進科技金融深度融合。加強對“千帆計劃企業(yè)”首投、首貸、首保扶持，對首次投資“千帆計劃企業(yè)”的投資管理機構(gòu)，按照實際投資額的1%給予獎補，最高20萬元。對商業(yè)銀行新增貸款額超過100萬元的企業(yè)，給予1萬元獎補。

50.支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模經(jīng)營。通過貼息方式帶動更多的社會資本投入，對農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體固定資產(chǎn)貸款和流動資金貸款給予貼息獎補；對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)貸款給予貼息獎補。對獲得山東省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌的區(qū)（市）政府、經(jīng)營主體分別給予50萬元、15萬元的一次性獎補。

51.加快建立多層次農(nóng)業(yè)保險體系。2018年將葡萄種植保險納入全市農(nóng)險補貼險種范圍。2019年全面取消產(chǎn)糧大縣縣級財政負擔的小麥、玉米保險保費。鼓勵區(qū)（市）政府與保險機構(gòu)開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險試點，最大限度滿足農(nóng)民不同保險需求。

52.實施“安責險”財政獎補政策。建立實施安全生產(chǎn)責任保險財政補貼制度，為強制實施安全生產(chǎn)責任保險的非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)行業(yè)領域和全面推行安全生產(chǎn)責任保險的化工行業(yè)提供保險費補貼。

53.繼續(xù)實施政府采購合同信用融資政策。參與政府采購活動并中標（成交）的中小企業(yè)，可憑借政府采購合同向合作金融機構(gòu)申請融資，金融機構(gòu)按照市場化原則為其提供優(yōu)惠便捷的融資服務。在青島市政府采購網(wǎng)上增加合同融資模塊，充分利用電子化平臺優(yōu)勢，探索實現(xiàn)與人民銀行應收賬款融資服務平臺的系統(tǒng)對接，為企業(yè)和金融機構(gòu)提供便利。

54.加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度。將擔保貸款范圍擴大到大中專畢業(yè)生等9類群體，創(chuàng)業(yè)者可申請最高45萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，給予最長3年的全額貼息。對吸納高校畢業(yè)生等群體就業(yè)的小微企業(yè)，可申請最高300萬元的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款，按照同期基準利率的50%給予貼息。對當年新發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，按照最高3%的比例給予經(jīng)辦機構(gòu)獎補。

55.發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔保增信作用。加快構(gòu)建覆蓋全市的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，對符合條件的糧食適度規(guī)模經(jīng)營主體，市財政給予1.8％擔保費率獎補；對其他符合條件的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體，給予1.2％擔保費率獎補；對符合條件的扶貧項目，給予2%擔保費率獎補。

56.積極爭取中央下達我市地方政府債務新增額度。對符合條件、有一定收益的公益性項目，探索發(fā)行項目融資和收益自求平衡專項債券。對分配到區(qū)（市）的棚戶區(qū)改造等項目收益?zhèn)?，按照“先準備、先發(fā)行”的原則，優(yōu)先為做好準備工作的區(qū)（市）發(fā)債。

57.規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）模式的推廣和運用。嚴格PPP項目管理庫入庫標準和管理要求，實施全生命周期管理，確保規(guī)范運作。建立跨部門的工作協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化審批流程，降低民間資本進入門檻，爭取PPP模式應用到更多公共服務領域和基礎設施領域，支持社會資本參與我市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程。

58.發(fā)揮政府引導基金作用。設立青島市新舊動能轉(zhuǎn)換基金，重點支持“956”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強基金招商推介，推動基金早落地、早見效。進一步豐富基金投資方式，充分發(fā)揮各股權(quán)投資引導基金理事會作用，完善基金管理和評價制度，確?；鹱畲蟪潭劝l(fā)揮效益。

59.加速金融資源集聚。對在我市新設立和新遷入的法人金融機構(gòu)，給予最高1億元獎補。我市現(xiàn)有法人金融機構(gòu)增資的，按其新增資本扣除政府投資額后的1%，給予最高500萬元的獎補。對新設立和新引進的區(qū)域性管轄金融機構(gòu)并在我市匯總納稅的，給予最高200萬元獎補。

60.鼓勵開展新舊動能轉(zhuǎn)換金融創(chuàng)新。對在我市注冊的金融機構(gòu)、體現(xiàn)財富管理特色的或?qū)ξ沂胸敻还芾斫鹑诰C合改革試驗區(qū)有重大意義的其他機構(gòu)，申報的金融創(chuàng)新項目或成果,經(jīng)評審擇優(yōu)給予獎勵。

61.加大金融人才獎補力度。建立健全金融人才激勵機制，優(yōu)化金融人才發(fā)展環(huán)境，對入選我市金融高端人才的,給予最高20萬元獎補；對獲得“青島金融之星”稱號的，給予一定獎補。

五、調(diào)動區(qū)（市）干事創(chuàng)業(yè)積極性

62.建立新舊動能轉(zhuǎn)換專項激勵機制。市財政每年安排專項激勵資金，連同省財政給予我市的新舊動能轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)移支付資金，全部用于激勵支持新舊動能轉(zhuǎn)換較快的區(qū)（市）。

63.建立高新技術(shù)企業(yè)稅收增長獎補機制。對經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)繳納的增值稅和企業(yè)所得稅比上年增長部分，按照市與區(qū)（市）現(xiàn)行的財政體制，將市級分享部分全部獎補給區(qū)（市）。

64.鼓勵支持區(qū)（市）開展外貿(mào)新舊動能轉(zhuǎn)換工程。對于獲批山東省“外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級試點縣”的區(qū)（市），市財政給予最高800萬元獎補。

65.建立企業(yè)跨區(qū)（市）遷移利益補償機制。企業(yè)（不含列入老城區(qū)企業(yè)搬遷計劃的）在區(qū)（市）間正常遷移且遷移前1年繳納地方稅收超過200萬元的，以遷移前1年企業(yè)繳納的地方稅收為基數(shù),由遷入?yún)^(qū)（市）對遷出區(qū)（市）給予補償，并調(diào)整相關區(qū)（市）的收入增長計算基數(shù)。

66.建立“飛地”項目利益分享機制。對由區(qū)（市）政府引進但在其他區(qū)（市）落戶的“飛地”項目，雙方約定進行利益分享的，由市財政按照雙方約定和市與區(qū)(市)財政收入分配體制有關規(guī)定，辦理財力劃轉(zhuǎn)。

67.建立財政資金調(diào)度激勵機制。在撥付調(diào)度款時，將調(diào)度款額度與各區(qū)（市）收入質(zhì)量、庫款保障水平、預算執(zhí)行進度等因素掛鉤，引導區(qū)（市）做好相關工作。

68.建立健全財政資金績效管理機制。將績效管理理念嵌入預算編制、執(zhí)行、決算各環(huán)節(jié)，構(gòu)建“全方位、全過程、全覆蓋”的績效管理體系。強化財政支持新舊動能轉(zhuǎn)換政策和項目的績效管理，推進重大政策和重點項目事前績效評估，建立預算安排與績效目標、資金使用效果掛鉤的激勵約束機制。

六、培育高效便利化營商服務環(huán)境

69.全面落實稅收激勵政策。積極推動國家給予山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)的各項稅收優(yōu)惠政策落地，落實好部分行業(yè)增值稅期末留抵退稅政策、去產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)升級企業(yè)停產(chǎn)期間城鎮(zhèn)土地使用稅政策。落實好創(chuàng)業(yè)投資、天使投資發(fā)展稅收政策。落實好企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除政策，扣除限額比例由2.5%提高至8%。對經(jīng)認定的技術(shù)先進型服務企業(yè)（服務貿(mào)易類），減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

70.持續(xù)釋放減稅政策紅利。重點落實2018年以來國家新出臺的各項稅收優(yōu)惠政策，將增值稅稅率由17%、11%分別調(diào)整為16%、10%；將增值稅小規(guī)模納稅人標準統(tǒng)一調(diào)整為年應征增值稅銷售額500萬元以下（含500萬元）；將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小型微利企業(yè)年應納稅所得額上限從50萬元提高到100萬元。落實好改制重組企業(yè)所得稅適用特殊性稅務處理、免征或減征契稅、暫免征收土地增值稅等稅收政策。

71.提高企業(yè)納稅便利程度。落實改進稅收優(yōu)惠備案方式、簡并優(yōu)化納稅申報表、建立信用積分制度等改革措施。推行新辦納稅人“套餐式”服務模式，實現(xiàn)新辦納稅人辦稅事項線上辦理。推進異地納稅便利化，實施“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”行動計劃，落實全國統(tǒng)一規(guī)范的電子稅務局。

72.全面清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金。貫徹落實國家、省出臺的各項非稅收入優(yōu)惠政策，及時公布減費降負政策文件；對涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單實行動態(tài)管理，及時在門戶網(wǎng)站公開，確保降費政策落實到位。

73.深入推動政府購買服務改革。出臺關于進一步深化政府購買服務改革的意見，完善政府購買服務配套政策體系。制定勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療、公共文化體育、城市運營等基本公共服務領域政府購買服務實施方案，提高公共服務供給水平。結(jié)合事業(yè)單位分類改革，完善事業(yè)單位經(jīng)費保障方式。

74.專項資金管理“抓兩端、放中間”。財政部門抓好專項資金預算管理前端、后端，前端管好財政支出政策出臺、確定專項資金總規(guī)模，后端強化跟蹤問效和監(jiān)督檢查。專項資金具體支持項目的申報遴選、可行性論證、預算評審、績效目標確定、考評驗收、預算執(zhí)行等工作，全部由事權(quán)部門組織實施。

75.推進財政審批服務便利化。對納入市級財政部門“一次辦好”事項清單的5項行政權(quán)力事項、2項公共服務事項，實現(xiàn)“一次辦結(jié)”。豐富非稅收入繳費渠道，在現(xiàn)有征繳方式的基礎上，引進微信、支付寶等第三方支付方式，提高企業(yè)、群眾辦事的便捷度和滿意度。

以上財政政策實施期限為2018年—2020年。各相關部門要會同財政部門制定具體操作規(guī)程，明確申報和兌現(xiàn)流程，確保各項政策落實。各區(qū)（市）要結(jié)合本地實際，研究制定細化措施，為推進全市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程提供有力支持。

（文章來源：搜狐網(wǎng)）