外匯簡政放權(quán)不斷加大 資本項目可兌換穩(wěn)步推進

“ 譜寫外匯管理改革開放事業(yè)新篇章 ” 專題報道之三

記者   周琰

直接投資外匯管理率先實現(xiàn)基本可兌換

《金融時報》記者了解到，近年來，外匯局一方面積極 “ 引進來 ” ，不斷提高利用外資質(zhì)量，構(gòu)建以登記為核心的外商直接投資外匯管理體系。 2012 年底，外匯局發(fā)布《關(guān)于進一步改進和調(diào)整直接投資外匯管理政策的通知》，大力精簡優(yōu)化外商直接投資管理流程，前后共取消 35 項、簡化合并 14 項行政審核子項，建立起與擴大開放相適應(yīng)、具備有效管理且社會成本較低的外商直接投資外匯管理模式。 2015 年 6 月起，外商直接投資外匯登記由銀行直接審核辦理，外匯管理部門實施間接監(jiān)管。上述改革實施后，我國外商直接投資外匯管理實現(xiàn)了基本可兌換。截至 2018 年 6 月末，我國的外國來華直接投資存量已達 2.95 萬億美元。

逐步建立并完善跨境融資宏觀審慎管理框架

為大幅簡化外債登記管理，建立全口徑跨境融資宏觀審慎管理框架，外匯局將國際經(jīng)驗與我國實際緊密結(jié)合，于 2013 年 5 月，全面取消外債賬戶開立、資金結(jié)匯和還本付息等業(yè)務(wù)審批事項，大大簡化了外債業(yè)務(wù)辦理流程，減輕了銀行和企業(yè)負(fù)擔(dān)； 2016 年，外匯局配合人民銀行，抓住改革窗口期，通過地區(qū)試點、以點帶面等方式穩(wěn)步推進外債規(guī)模管理方式改革，適時建立起以 “ 統(tǒng)一管理、自主舉債、意愿結(jié)匯、負(fù)面清單 ” 為主要特點的本外幣一體化跨境融資宏觀審慎管理框架，在有效防控風(fēng)險的基礎(chǔ)上，便利境內(nèi)機構(gòu)跨境融資，切實降低融資成本，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。截至 2018 年 6 月末，我國全口徑外債余額為 18705 億美元，外債風(fēng)險總體可控。

證券投資項下可兌換取得突破性進展

一是實施境外上市外匯管理改革，支持境內(nèi)企業(yè)到境外資本市場融資。 2013 年以來，外匯局持續(xù)推進境外上市外匯管理改革，在登記、賬戶、資金匯兌等方面實施多項簡化措施。 2016 年，針對境外上市所涉及境內(nèi)基石投資者有關(guān)用匯需求作相應(yīng)安排，有效降低企業(yè)經(jīng)營成本和財務(wù)杠桿，更好地服務(wù)于實體經(jīng)濟發(fā)展。

三是構(gòu)建內(nèi)地與香港多渠道、多層次的跨境證券市場交易互聯(lián)互通機制，促進兩地市場深度融合。從 2014 年開始逐步推出滬港通、深港通，允許符合條件的個人投資者直接參與跨境證券投資。 2015 年 7 月，推出內(nèi)地與香港證券投資基金跨境發(fā)行銷售機制（即 “ 基金互認(rèn) ” ），標(biāo)志著集體投資類證券項下 “ 居民在境外發(fā)行 ” 以及 “ 非居民在境內(nèi)發(fā)行 ” 兩個子項實現(xiàn)部分可兌換，資本項目可兌換取得新突破。 2017 年 7 月， “ 債券通 ” 正式開通，進一步促進了內(nèi)地與香港資本市場的雙向開放和深度融合，為境外投資者提供更加便利的投資渠道。

五是銀行間債券市場實現(xiàn)進一步開放。 2016 年 5 月，向境外投資者進一步開放銀行間債券市場，不設(shè)行政許可和單家機構(gòu)限額或總限額，僅保留備案和外匯登記要求，大大便利了境外機構(gòu)投資者投資銀行間債券市場。

（來源：金融時報）