7月17日 晚間，財政部官網(wǎng)連發(fā)四期通報，通報安徽、寧波、云南、廣西等地違法違規(guī)舉債問責(zé)情況。

此次對四地違規(guī)舉債的通報中，各種違法違規(guī)舉債融資擔(dān)保方式無一漏網(wǎng)。問題類型包括了以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)舉債、財政局與城投簽訂回購協(xié)議以建設(shè)-移交（BT）方式舉債、地方人大政府違法擔(dān)保承諾通過信托方式舉債、將公益性資產(chǎn)注入融資平臺通過融資租賃舉債等方式。更值得注意的是，此次通報中，地方人大領(lǐng)導(dǎo)也首次被問責(zé)，開創(chuàng)先例。地方人大是當(dāng)?shù)刈罡邫?quán)力機關(guān)，之前人大違法違規(guī)出具有關(guān)決議似乎無法處理。但從本次通報起，對地方人大違法違規(guī)出具決議舉債的，由上級人大常委會或本級人大全體會議作出決議，撤銷原違法違規(guī)決議，對負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的時任地方人大常委會領(lǐng)導(dǎo)給予黨內(nèi)警告、行政記過等黨規(guī)政紀處分。從去年至今，封堵地方政府違法違規(guī)融資的文件接連下發(fā)，地方感受到財政嚴監(jiān)管的空前力度。

而這一系列的規(guī)定，基本都是緊緊圍繞的一個大的目標(biāo)：嚴控地方政府債務(wù)，堅決遏制隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)。從地方人大領(lǐng)導(dǎo)首次被問責(zé)，到地方政府領(lǐng)導(dǎo)無一脫責(zé)，財政部整飭地方政府舉債秩序的懲戒力度增強，真實的約束力不斷強化。毫無疑問，只有落到實處的檢查、整改、問責(zé)、處理，才能不會讓“劣幣”驅(qū)逐“良幣”。

其中，被列為違法違規(guī)舉債的融資租賃交易中包含兩起由國銀金融租賃作為出租人、廣西自治區(qū)地方政府以融資租賃方式利用公益性資產(chǎn)做標(biāo)的物的違規(guī)舉債，合計28億元。處理結(jié)果為，原先簽訂的28億元合同被廢除，多名相關(guān)人士受到處分，終止融資租賃業(yè)務(wù)。我們都知道，在融資租賃業(yè)務(wù)中，城投公司可以作為承租人，但前提是不涉及到公益性資產(chǎn)的融資行為、不為地方政府增加隱形債務(wù)。只是這個前提更多的人選擇習(xí)慣性忽略罷了。近幾年，諸多大型融資租賃公司都把業(yè)務(wù)第一方向選在了政府平臺業(yè)務(wù)上。北方某大型上市公司旗下租賃公司2015年組建以來，所有的業(yè)務(wù)都圍繞政府平臺開展業(yè)務(wù)，在西部地區(qū)設(shè)立多家分支機構(gòu)，逐縣拓展業(yè)務(wù)，直接敲財政局的門，大筆撒錢，再加上政府本身就缺錢，這種誘惑還是很難抵擋的呀。該租賃公司當(dāng)年的業(yè)務(wù)規(guī)模就做到了50億的規(guī)模。這只是一家上市公司投資設(shè)立的第三方租賃公司呀，而這家上市公司筆者也曾為他們公司做過融資租賃服務(wù)，從當(dāng)時的資金成本來看，企業(yè)也是缺錢的。那么為什么他有那么多的資金通過租賃公司投向平臺業(yè)務(wù)呢？當(dāng)然是銀行資金以及租賃資產(chǎn)再交易獲得的資金流轉(zhuǎn)。該租賃公司第二年就成功發(fā)行了ABS產(chǎn)品。

從這家租賃公司的情況不難看出，雖然融資租賃業(yè)務(wù)規(guī)模2016年就突破了6萬億，但城投類業(yè)務(wù)占融資租賃業(yè)務(wù)至少在50%以上的比例應(yīng)該是不虛的。而這些平臺公司用來做標(biāo)的物的資產(chǎn)就花樣眾多了，路燈、綠化帶、管網(wǎng)、醫(yī)院設(shè)備、或者劃撥虛無設(shè)備（只要國資部門出個清單就好），很多平臺公司被各租賃公司做了一遍又一遍。租賃物重復(fù)做有可能吧？租賃物虛擬有可能吧？公益資產(chǎn)拿出來做有可能吧？雖然中央一再對于地方政府融資作出規(guī)范和明確要求，但融資租賃公司追趕平臺業(yè)務(wù)的趨勢直到2018年春節(jié)前后才有了調(diào)整的跡象。筆者于春節(jié)前夕就2018年融資租賃公司經(jīng)營方向預(yù)測和規(guī)劃問題走訪了上海、北京、深圳等多家金融租賃公司、大型第三方融資租賃公司，其中一個重要的改變就是大家紛紛感受到了來自政府平臺租賃業(yè)務(wù)的壓力，各公司基本都在積極調(diào)整，將原來投向平臺業(yè)務(wù)的大筆額度開始考慮轉(zhuǎn)向其他板塊。這顯然是一個重大的變化。但是，以前做的未必就安全了。這不，7月17日財政部的通報四連發(fā)就下來了，安徽、寧波、云南、廣西違法違規(guī)舉債受到處罰，責(zé)任人受到處分。其中涉及到的融資租賃交易額度也不是小數(shù)。

融資租賃公司要合規(guī)先行：當(dāng)前，上有監(jiān)管“紅線”，下有轉(zhuǎn)型壓力，融資租賃公司應(yīng)如何參與城投業(yè)務(wù)？地方去杠桿、降低債務(wù)是近年來工作重點，類似以上的事情還可能會出現(xiàn)。租賃公司在參與城投業(yè)務(wù)中，要合規(guī)先行，避免參與地方平臺“公益性資產(chǎn)”業(yè)務(wù)違規(guī)行為，尋找市場化運作的政府平臺 。

融資租賃業(yè)務(wù)的經(jīng)營思索：融資租賃在我國的發(fā)展還處在初級階段，我們更多的業(yè)務(wù)是一種奔放的“放貸“融資租賃模式---售后回租?；刈饽Ｊ秸剂巳谫Y租賃業(yè)務(wù)規(guī)模的近八成，這不能不引起大家的警示。當(dāng)然，我們不是在討伐回租模式，回租的存在是一種必然，畢竟融資租賃在我國發(fā)展比較晚，更多的企業(yè)在建廠在采購階段時還沒有這么多融資租賃公司。但回租終究將融資租賃帶的跑偏了一些。近些年很多租賃資深人士一直在呼吁，融資租賃應(yīng)該創(chuàng)新，創(chuàng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。比如只做直租業(yè)務(wù)的租賃公司、只做300萬額度以內(nèi)的租賃公司、只做醫(yī)院類項目的租賃公司、只做科技創(chuàng)新類的租賃公司、只做文化類的租賃公司等等都已經(jīng)在運營并經(jīng)營的很好。億租億評網(wǎng)公眾號《老炮兒侃租賃》第二期，我們曾圍繞軍民融合融資租賃做過探討（詳情請點擊鏈接：賈毅軍《老炮侃租賃》專欄第二期：軍民融合與融資租賃），也受到了部隊領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)內(nèi)人士的肯定，這也是一個融資租賃的創(chuàng)新。

總之，合規(guī)、創(chuàng)新、堅持為企業(yè)提供融資租賃服務(wù)始終是融資租賃人的責(zé)任所在。

來源：億租億評